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摘要：拉林高等級公路的通車為林芝旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級、服務(wù)轉(zhuǎn)型提供了難得的機(jī)會,為游客提高了旅行便捷性、通達(dá)性和舒適性,增強(qiáng)了林芝旅游競爭力,增加了旅游收入。通過層次分析法(AHP)與拉林高等級公路項(xiàng)目前后對比法相結(jié)合的效應(yīng)評價(jià)模型得出,拉林高等級公路對林芝旅游產(chǎn)業(yè)具有明顯的促進(jìn)作用,2012年拉林高等級公路通車之前對林芝旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益評價(jià)結(jié)果是0.389,而2018年拉林高等級公路通車之后評價(jià)結(jié)果為0.504,項(xiàng)目前后相比多了0.115基數(shù),直接對林芝旅游業(yè)效益貢獻(xiàn)率為29.56%。同時(shí)從評價(jià)結(jié)果反映,拉林高等公路的效益尚未發(fā)揮最佳的水平,只能說發(fā)揮了一半的水平。隨著進(jìn)藏旅客的增加和西藏境內(nèi)旅游交通設(shè)施的逐步完善,交通旅游反推效應(yīng)、單一型投資方式,以及公路旅游型服務(wù)區(qū)的設(shè)立和旅游交通耦合發(fā)展的戰(zhàn)略需要進(jìn)一步的優(yōu)化調(diào)整。

關(guān)鍵詞：效應(yīng)分析;旅游產(chǎn)業(yè);拉林高等級公路;林芝;

Abstract：TheopeningoftheLhasa-NyingchiHighwayprovidesarareopportunityforthestructuralupgradingandservicetransformationoftheNyingchitourismindustry.Itimprovestheconvenience,accessibilityandcomfortoftourists,andenhancesthecompetitivenessofNyingchitourismandincreasestourismrevenue.ThroughtheeffectevaluationofthecombinationofAHPandLhasa-NyingchiHighwayproject,theeffectevaluationmodelofthecombinationofAHPandLhasa-NyingchiHighwayprojectisobtained.TheLhasa-NyingchiHighwayhasanobviouspromotingeffectontheNyingchitourismindustry.TheevaluationresultofthedevelopmentoftheNyingchitourismindustrybeforetheopeningoftheLhasa-NyingchiHighwayin2012was0.389,andtheevaluationresultaftertheopeningoftheLhasa-NyingchiHighwayin2018was0.504,whichincreased0.115,andthedirectcontributionratetothetourismbenefitsofNyingchiwas29.56%.Atthesametime,accordingtotheresultsoftheevaluation,theefficiencyoftheLhasaNyingchiHighwayhasnotyetachievedthebestlevel,butitcanbesaidtohavehalfofthelevel.WiththeincreasednumberoftouristsenteringTibetandthegradualimprovementofthetourismandtransportationfacilitiesinTibet,thetraffictourismanti-pusheffect,thesingletypeofinvestment,theestablishmentofroadtourismserviceareasandthestrategyofcoupleddevelopmentoftourismandtransportationneedtobefurtheroptimizedandadjusted.

Keyword：Effectanalysis;tourismindustry;Lhasa-NyingchiHighway;Nyingchi;

1、引言

西藏位于我國青藏高原上，被稱為“世界屋脊”，擁有獨(dú)一無二的自然風(fēng)景和人文風(fēng)俗旅游資源，是世界游客最受青睞的旅游目的地之一。1951年西藏和平解放后，西藏的大門對外打開。隨著康藏公路、青藏公路、新藏公路、滇藏公路的通車及貢嘎機(jī)場的新建，為西藏旅游發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。改革開放以后，西藏自治區(qū)旅行游覽事業(yè)管理局（籌備處）與中國國際旅行社拉薩分社的成立，標(biāo)志著西藏旅游真正步入市場化，旅游經(jīng)濟(jì)從此成為西藏一門嶄新行業(yè)[1]。

王汝輝和柳應(yīng)華等（2014）當(dāng)交通運(yùn)輸、住宿和批發(fā)零售三個(gè)行業(yè)作為考察西藏旅游社會效益時(shí)發(fā)現(xiàn)，西藏旅游經(jīng)濟(jì)效益明顯優(yōu)于全國水平[2]。孟來國和秦國華（2010）從六要素的西藏旅游產(chǎn)業(yè)市場競爭力研究發(fā)現(xiàn)，西藏旅游交通業(yè)發(fā)展相對滯后，在近幾年中央加大對西藏交通投資力度，初步形成以公路為主，鐵路、航空為輔的陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)，旅游逐漸成為西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎[3]。高志強(qiáng)（2016）從“一帶一路”發(fā)展背景分析西藏旅游業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題，并針對性地提出西藏旅游發(fā)展必須加強(qiáng)旅游區(qū)的道路建設(shè)，旅游與交通協(xié)同發(fā)展，為游客出行帶來便捷[4]。周珊娜（2017）以江蘇省旅游與交通實(shí)證發(fā)現(xiàn)，高速公路發(fā)展促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，旅游經(jīng)濟(jì)又是區(qū)域旅游發(fā)展質(zhì)量的主要評價(jià)指標(biāo)，高速公路與旅游經(jīng)濟(jì)存在高度關(guān)聯(lián)性[5]。楊晟懋和戴雯（2018）以貴州省為例，建議經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)推動“高速+旅游”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)揮其聚合效應(yīng)[6]，謝紅雨和伊繼東等（2015）認(rèn)為少數(shù)民族集聚地充分發(fā)展民族文化為載體的特色旅游，交通已成為民族文化交流和傳承發(fā)揚(yáng)的重要橋梁，發(fā)展旅游先修筑公路、鐵路等交通設(shè)施[7]。

近年來，在中央政府的大力支持下，西藏的旅游經(jīng)濟(jì)取得快速發(fā)展，公路等交通投資年年創(chuàng)新高。2018年全區(qū)接待游客數(shù)量為3368.72萬人次，旅游收入為490.14億元，比去年同期分別增長31.5%和29.2%；計(jì)劃完成交通固定資產(chǎn)投資750億元，其中拉林高等級公路于10月竣工全線通車。拉林高等級公路連接拉薩市和林芝市，全長409.2km，與國道318大體并行，是連接藏中、藏東經(jīng)濟(jì)乃至大西南的主通道。

拉林高等級公路于2013年開工，估算靜態(tài)總投資380億元，全線建成通車后拉薩至林芝行車時(shí)間縮短至4個(gè)小時(shí)，成為游客進(jìn)出西藏最重要、最便利的通道。對于推動林芝市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改變“酒香”但“巷子深”的發(fā)展困境，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，造福沿線群眾、促進(jìn)邊疆穩(wěn)定、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，具有重要意義。

2、林芝旅游發(fā)展現(xiàn)狀

林芝被譽(yù)為“雪域江南”，是西藏海拔最低、生態(tài)最佳的地區(qū)，擁有極為豐富、獨(dú)特的旅游資源。2016年林芝市確定為全國首批全域旅游示范區(qū)，旅游業(yè)成為林芝特色支柱產(chǎn)業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重大的貢獻(xiàn)。目前，林芝有3個(gè)自然保護(hù)區(qū)，3個(gè)森林公園，3個(gè)濕地公園，1個(gè)地質(zhì)公園，1家5A級景區(qū)、3家4A級景區(qū)和3家3A級景區(qū)，并集自然景觀、宗教民俗、特色文化于一體，并先后被國家批準(zhǔn)命名為“國家首批公共文化服務(wù)示范區(qū)”、“國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”及“全國生態(tài)文明先行示范區(qū)”，發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。經(jīng)過多年的發(fā)展，林芝旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，旅游產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，旅游品牌效應(yīng)日益凸顯。

2.1、基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，旅游的綜合服務(wù)功能不斷提升

近年來，林芝市旅游業(yè)致力于旅游交通和公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建快捷、方便、安全、舒適的旅游環(huán)境。國家先后投資修建了巴松錯(cuò)、錯(cuò)木及日、喇嘛嶺三條旅游公路及部分鄉(xiāng)村公路，開展了318國道部分路段改造，改擴(kuò)建了林芝機(jī)場，維修了太昭古城，興建了易貢國家地質(zhì)公園，實(shí)現(xiàn)了墨脫公路全線通車，并開辟了全區(qū)首條雅江水上環(huán)線、首個(gè)自駕游營地以及3個(gè)高原漂流項(xiàng)目。目前，6個(gè)自駕營地、色季拉山大型觀景平臺、加拉游客接待站、卡定溝旅游公路、墨脫徒步驛站、大峽谷環(huán)線公路、察隅農(nóng)場觀光游等一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和地區(qū)生態(tài)旅游大區(qū)總體規(guī)劃、林芝、米林、工布江達(dá)三縣旅游總體規(guī)劃修編等6個(gè)旅游規(guī)劃建設(shè)正在陸續(xù)實(shí)施。同時(shí)，拉林高等級公路全線通車，拉林鐵路預(yù)計(jì)明年試運(yùn)，川藏鐵路林芝至雅安段勘測工作有序推進(jìn)，集公路、鐵路、航空于一體的立體交通體系逐步形成。

2.2、旅游產(chǎn)業(yè)總收入逐年遞增，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展態(tài)勢強(qiáng)勁

林芝市通過招商引資、政府投入等多種手段，實(shí)施了墨脫旅游景區(qū)、雅魯藏布大峽谷、巴松措、魯朗小集鎮(zhèn)等重點(diǎn)文化旅游重點(diǎn)工程，旅游業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，旅客人數(shù)和旅游收入連年遞增。2018年，林芝市接待旅客人數(shù)近713.5萬人次，實(shí)現(xiàn)59.22億元，分別增長37.56%和0.26%。目前，旅游業(yè)增加值占GDP和第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重高達(dá)40%、70%，均顯著高于全市同類指標(biāo)，已成為林芝社會經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。優(yōu)美的風(fēng)景和原生態(tài)的風(fēng)俗，林芝鄉(xiāng)村旅游迅速發(fā)展。

2018年林芝市農(nóng)牧民家庭旅館累計(jì)接待游客55.62萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入8400余萬元，同比分別增長36.15%和49.49%。林芝1400余戶6600余位農(nóng)牧民參與旅游服務(wù)，戶均增收5.88萬元，人均增收1.27萬元。

2.3、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，旅游的產(chǎn)業(yè)體系基本完成

林芝市旅游業(yè)從景區(qū)建設(shè)、線路打造、民俗產(chǎn)品等方面不斷增強(qiáng)旅游產(chǎn)品服務(wù)功能，旅行社、賓館酒店等旅游服務(wù)企業(yè)規(guī)模不斷壯大。截至目前，地區(qū)對外運(yùn)營景區(qū)達(dá)到27個(gè)，A級景區(qū)達(dá)到7個(gè)，大峽谷入口景區(qū)加速向5A級景區(qū)推進(jìn)；賓館飯店總數(shù)達(dá)到307家，客房17435間，床位36536張，年接待能力達(dá)到850萬人次。其中，星級酒店達(dá)到42家，農(nóng)牧民家庭旅館發(fā)展到570家。旅行社6家，旅游客運(yùn)企業(yè)7家。直接從事旅游服務(wù)的農(nóng)牧民群眾達(dá)到1358戶8207人次，人均增收6500余元；全市旅游直接從業(yè)人員達(dá)到8900余人，帶動社會就業(yè)3.3萬余人。同時(shí)，民族手工產(chǎn)品等相關(guān)旅游文化商品研發(fā)順利，全地區(qū)旅游商品種類已涵蓋林下資源開發(fā)、玉石加工、藏香生產(chǎn)、毛織品研發(fā)等10多個(gè)種類。

2.4、文化與旅游有效融合，旅游品牌效應(yīng)彰顯

隨著旅游市場規(guī)模迎來快速增長期，文化旅游正在成為旅游市場的一大發(fā)展方向。積極響應(yīng)“冬游西藏·共享地球第三季”冬季游活動，成功舉辦“林芝桃花旅游文化節(jié)”、“米林縣黃牡丹旅游文化節(jié)”、“工布江達(dá)縣松茸美食節(jié)”、“雅魯藏布大峽谷文化旅游節(jié)”等活動品牌，并打造了“尋找香巴拉”大型原生態(tài)常態(tài)歌舞劇等旅游演藝品牌，以及實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護(hù)綜合項(xiàng)目等，從而實(shí)現(xiàn)將獨(dú)具特色、異彩紛呈的民俗文化與旅游有機(jī)融合，打造出更具文化內(nèi)涵和極佳游客體驗(yàn)的新型文化旅游產(chǎn)品。旅游品牌效益日益顯現(xiàn)，林芝已成為全國最受歡迎生態(tài)旅游目的地和廣大游客心目中的旅游勝地。

3、拉林高等級公路對林芝旅游業(yè)的影響分析

3.1、提高旅行便捷性，增加旅游收入

拉林高等級公路的建成為旅客提供了省時(shí)間、低成本的旅行服務(wù)。之前，拉薩到林芝需要8h，有時(shí)路上堵車、一整天在路上度過。拉林高等級公路的通行，林芝的旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)“噴井”式增長，組團(tuán)、自駕、騎車、徒步無所不有。隨著旅客人數(shù)的驟增，出行交通費(fèi)用成為區(qū)域旅游收入的重要來源。雖然拉林高等級公路是國家公益類項(xiàng)目，不收取過路費(fèi)。但出行交通費(fèi)用依然在旅行支出中占一大筆。根據(jù)林芝市旅游發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年林芝市旅游交通收入在旅游收入中所占的比重為30%，并且歷年的旅游收入結(jié)構(gòu)時(shí)間序列數(shù)據(jù)顯示旅游交通收入比重趨勢有上升的趨勢。

3.2、提升旅游服務(wù)水平，增強(qiáng)區(qū)域旅游競爭力

隨著物質(zhì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民消費(fèi)能力空前提升，旅游產(chǎn)業(yè)五花八門，游客對交通工具的選擇要求不斷提高?！奥盟儆尉彛枚逃伍L，設(shè)施齊全，方式多樣”已成為旅游者的基本服務(wù)需求[8]。拉林高等級公路作為旅游活動中溝通游客與景區(qū)的橋梁，大大提高了旅游交通的通達(dá)性、便捷性與舒適性，況且拉林高等級公路沿途景色秀美，享有“最美高速公路”美譽(yù)。在調(diào)查旅游滿意度指標(biāo)中，與景點(diǎn)、住宿、飲食及其他消費(fèi)服務(wù)等項(xiàng)目相比，交通服務(wù)（拉林高等級公路）滿意度為最高，近90%被調(diào)查人打滿分。已成為游客進(jìn)出西藏最重要、最便利的通道。

3.3、優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，豐富旅游輻射行業(yè)范圍

目前，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)成為林芝特色支柱產(chǎn)業(yè)和全區(qū)一心（以拉薩為中心）、兩區(qū)（林芝國際生態(tài)旅游區(qū)、岡底斯國際旅游合作區(qū)）特色旅游發(fā)展格局中的一區(qū)。拉林高等級公路通車，為林芝打造成國際生態(tài)旅游區(qū)錦上添花。對區(qū)域間人流、物流產(chǎn)生重大的積極影響，為旅游企業(yè)的發(fā)展方向和旅游行業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變給予更強(qiáng)的動力。人流和物流的集聚效應(yīng)會促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)要素流動成本的降低，帶動區(qū)域旅游流的流量和流速的提高，影響旅游產(chǎn)業(yè)要素將重新分配，使傳統(tǒng)和初級產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成全新旅游產(chǎn)業(yè)鏈條和格局，豐富旅游輻射行業(yè)范圍，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。此外，拉林高等級公路促進(jìn)人們活動范圍和城市空間的外向延展，提高城鎮(zhèn)化水平，加速拉薩和林芝經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。對林芝融入“一帶一路”經(jīng)濟(jì)圈提供交通保障。

3.4、構(gòu)筑全域旅游交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

拉林高等級公路在林芝市境內(nèi)穿過9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，97個(gè)村，15個(gè)景區(qū)景點(diǎn)，為沿線鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以及鄉(xiāng)村振興提供了基礎(chǔ)設(shè)施保障。特別是鄉(xiāng)村旅游方面，拉林高等級公路和沿線景區(qū)、村莊支路構(gòu)建了全域旅游交通網(wǎng)狀，為農(nóng)牧區(qū)農(nóng)民吃上了“旅游飯”。如坐落在拉林高等級公路和巴松措景點(diǎn)中間的巴河村（工布江達(dá)縣）。憑借區(qū)域優(yōu)勢和村莊的獨(dú)特魅力，村里幾乎每家每戶將自己空余的房屋開起了家庭旅館。解決了農(nóng)村剩余勞動轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，并有穩(wěn)定可觀的現(xiàn)金收入。

4、拉林高等級公路對林芝旅游業(yè)的效應(yīng)評價(jià)

評價(jià)公路對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效應(yīng)，在學(xué)術(shù)界有諸多方式方法。本文以層次分析法與拉林高等級公路項(xiàng)目前后對比法結(jié)合進(jìn)行綜合評價(jià)[9]。

4.1、評價(jià)方法簡介

層次分析法（Theanalytichierarchyprocess）簡稱AHP，由美國運(yùn)籌學(xué)家托馬斯?塞蒂（T.L.Saaty）提出。通常用于難以定量指標(biāo)評價(jià)的綜合性的解決問題[10]。

4.2、建立評價(jià)指標(biāo)

為了全面、系統(tǒng)地反映拉林高等級公路對林芝旅游產(chǎn)業(yè)的效益，作出科學(xué)的評價(jià)和衡量拉林高等級公路項(xiàng)目對旅游業(yè)的貢獻(xiàn)度(A)，要建立一套完整的科學(xué)的評價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)拉林高等級公路對林芝旅游業(yè)的影響，結(jié)合林芝旅游業(yè)的特點(diǎn)，游客情況指標(biāo)、旅游發(fā)展情況指標(biāo)、旅游交通指標(biāo)和旅游開發(fā)情況指標(biāo)構(gòu)成一級評價(jià)指標(biāo)。游客人數(shù)、游客消費(fèi)情況、行業(yè)規(guī)模、接待能力、交通設(shè)施、營運(yùn)情況、服務(wù)創(chuàng)新和資源開發(fā)水平8個(gè)二級指標(biāo)，15個(gè)三級指標(biāo)形成1個(gè)三階的評價(jià)指標(biāo)體系（表1）。

表1拉林高等級公路對林芝旅游產(chǎn)業(yè)效益評價(jià)指標(biāo)體系

4.2.1、指標(biāo)定義

游客情況指標(biāo)主要反映區(qū)域旅游資源效益、對游客的吸引力程度，以及游客消費(fèi)支出情況和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。游客人數(shù)越多，停留時(shí)間越長，消費(fèi)支出越大就表明該區(qū)域?qū)τ慰秃苡形?。具體指標(biāo)為游客人數(shù)，停留時(shí)間和消費(fèi)水平。

旅游發(fā)展情況指標(biāo)能夠反映旅游產(chǎn)業(yè)的具體發(fā)展水平，就由旅游行業(yè)規(guī)模、旅游接待能力組成，旅游行業(yè)規(guī)模又分為行業(yè)就業(yè)人數(shù)和旅游行業(yè)產(chǎn)值，其中，旅游行業(yè)就業(yè)人數(shù)為從事旅游行業(yè)的人數(shù)，旅游行業(yè)產(chǎn)值就用巴宜區(qū)、工布江達(dá)兩地區(qū)第三產(chǎn)值；旅游接待能力也可稱為旅游業(yè)負(fù)荷水平，分為旅行社數(shù)量、導(dǎo)游人數(shù)、和旅館酒店飯店的床位數(shù)三個(gè)三級指標(biāo)反映接待能力。

旅游交通指標(biāo)反映拉林高等級公路建成后對沿線景區(qū)景點(diǎn)的影響，主要由拉林高等級公路和景區(qū)支線公路發(fā)展情況和日均交通流量，以及旅游客運(yùn)量構(gòu)成。

旅游資源開發(fā)和利用指標(biāo)能夠反映拉林高等級公路項(xiàng)目對沿線和周圍新景點(diǎn)的開發(fā)和景點(diǎn)、線路的升級改造，以及創(chuàng)新旅游產(chǎn)品的數(shù)量。當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕挠绊憽１疚囊孕戮皡^(qū)的開發(fā)數(shù)量和旅游節(jié)日，特殊活動次數(shù)為量化反映。

4.2.2、指標(biāo)的無量剛化

在評價(jià)指標(biāo)體系中,有的指標(biāo)數(shù)據(jù)可以直接獲得,有的可通過查找相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料推導(dǎo)計(jì)算。但是各指標(biāo)的屬性不同導(dǎo)致數(shù)值差異較大,不宜直接加權(quán)平均。首先要求各指標(biāo)數(shù)據(jù)的相對數(shù)，轉(zhuǎn)換為[0,1]范圍內(nèi)。即：ui=rdi(xi)i=(1,2,…,n)

其中，mi最小值，Mi為最大值。

轉(zhuǎn)化過程如下：

4.2.3、指標(biāo)數(shù)據(jù)來源

2012年至2018年林芝市統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)和通過相應(yīng)的推算得出原始數(shù)據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)為表2。

4.3、建立評價(jià)模型

根據(jù)評價(jià)指標(biāo)體系，利用層次分析法與拉林高等級公路項(xiàng)目前后對比法結(jié)合進(jìn)行綜合評價(jià)。其評價(jià)過程分3個(gè)步驟：

第一步：建立遞階層次結(jié)構(gòu)評價(jià)模型（圖1）。

表2.2012年至2018年標(biāo)準(zhǔn)化后效益評價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)表

圖1遞階層次結(jié)構(gòu)示意圖

Fig.1Hierarchicalstructurediagram

目標(biāo)層為本文的研究內(nèi)容(A)，準(zhǔn)則層以評價(jià)體即旅游業(yè)效益系為依據(jù)，分別確定為游客情況指標(biāo)指標(biāo)(BⅠ)、旅游發(fā)展情況指標(biāo)(BⅡ)、旅游交通指標(biāo)(BⅢ)、旅游資源開發(fā)和利用指標(biāo)(BⅣ)。在確定方案層時(shí),采用拉林高等級公路項(xiàng)目實(shí)施前后對比法衡量分析項(xiàng)目的真實(shí)效益。第二步：構(gòu)建指標(biāo)對比矩陣，確定方案層對目標(biāo)層權(quán)重（表3）。

表3拉林高等級公路對林芝旅游產(chǎn)業(yè)效益評價(jià)指標(biāo)判斷矩陣（A)

第三步：構(gòu)建方案層C對準(zhǔn)則層B的每一準(zhǔn)則的比較矩陣如下：

第四步：矩陣穩(wěn)定性做檢驗(yàn)（一致性檢驗(yàn)）。效益評價(jià)體系的各項(xiàng)指標(biāo)具有復(fù)雜性和多樣性，且指標(biāo)的測量和判斷力互不融通，判斷矩陣和比較矩陣的指標(biāo)取值會存在差異。為了避開人為因素造成重大偏差，保證各項(xiàng)矩陣的穩(wěn)定性，層次分析法必須對判斷矩陣和比較矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，并通過一致性檢驗(yàn)。首先通過計(jì)算方法CI=(λmax-n)/(n-1)計(jì)算其一致性指標(biāo)CI值。通常CI的值越大，矩陣的一致性就越差。然后查詢平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI，與CI作比較，當(dāng)CI與RI的比率CR<0.1時(shí)，該矩陣為通過一致性檢驗(yàn)，矩陣穩(wěn)定性好。否則重新對矩陣的各項(xiàng)取值進(jìn)行判斷和調(diào)整，直到矩陣的檢驗(yàn)系數(shù)CR<0.1。具體檢驗(yàn)結(jié)果為表3。

表4矩陣一致性檢驗(yàn)結(jié)果表

4.4、評價(jià)結(jié)果

通過模型的檢驗(yàn)和最終效益評價(jià)（表5）得出，拉林高等級公路對林芝旅游產(chǎn)業(yè)具有明顯的促進(jìn)作用，2012年拉林高等級公路通車之前對林芝旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益評價(jià)結(jié)果是0.389，而2018年拉林高等級公路通車之后評價(jià)結(jié)果為0.504，項(xiàng)目前后相比多了0.115基數(shù)，直接對林芝旅游業(yè)效益貢獻(xiàn)率為29.56%。同時(shí)從評價(jià)結(jié)果反映出，拉林高等公路的效益還沒有發(fā)揮最佳的水平，只能說發(fā)揮了一半的水平，還有一半有待挖掘和完善。

表5.2012年至2018年效益評價(jià)指標(biāo)最終數(shù)據(jù)表

5、結(jié)論及對策建議

拉林高等級公路通車為林芝旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、服務(wù)轉(zhuǎn)型提供了難得的機(jī)會，游客提高了旅行便捷性、通達(dá)性和舒適性，增強(qiáng)了林芝旅游競爭力，增加了旅游收入。通過層次分析法（AHP）與拉林高等級公路項(xiàng)目前后對比法相結(jié)合的效應(yīng)評價(jià)模型得出，拉林高等級公路對林芝旅游產(chǎn)業(yè)有明顯促進(jìn)作用，2012年拉林高等級公路通車前對林芝旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益評價(jià)結(jié)果是0.389,2018年拉林高等級公路通車后評價(jià)結(jié)果為0.504，項(xiàng)目前后相比多了0.115基數(shù)，直接對林芝旅游業(yè)效益貢獻(xiàn)率為29.56%。評價(jià)結(jié)果反映出拉林高等公路的效益只發(fā)揮了一半水平。隨著到西藏旅客增加和西藏境內(nèi)旅游交通設(shè)施的逐步完善，公路交通支持區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用有待提高。

5.1、發(fā)揮拉林高等級公路作用，強(qiáng)化交通反推效應(yīng)

在鞏固和提升拉林高等級公路在旅游經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，發(fā)揮其紐帶和高性能作用。同時(shí)，依托拉林鐵路、川藏公路、米林機(jī)場等立體化交通體系，挖掘地方間和區(qū)域間的旅游潛力，重組旅游經(jīng)濟(jì)空間格局，構(gòu)建不同等級、不同尺度的“旅游圈”，擠出旅游經(jīng)濟(jì)的空間效應(yīng)。

5.2、嘗試混合型投資，完善交通旅游布局

在政府投資主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，支持和鼓勵(lì)民間資本和社會資金投資建設(shè)區(qū)域性的公路，補(bǔ)充公益性公路無法滿足的短板，完善交通旅游布局，提高當(dāng)?shù)亟煌芏群烷L度。在條件允許，環(huán)保要求達(dá)到的地方優(yōu)先嘗試推動有償性交通旅游發(fā)展，培育旅游經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力，全方位釋放旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。如旅游景區(qū)的停車場，交通支線等旅游交通集散體系，由旅游開發(fā)公司或者景區(qū)租賃者修建，必須跟景區(qū)的接待人數(shù)相匹配。

5.3、完善旅游交通綜合功能，設(shè)立公路微型服務(wù)區(qū)

旅游交通綜合性功能包含很多綜合類服務(wù)，包括過路安檢、支線導(dǎo)向等等，特別是公路微型服務(wù)區(qū)能給游客留下該區(qū)域的第一印象。直接決定旅客繼續(xù)深入體驗(yàn)或者“閃溜”。雖然在拉林高等級公路上設(shè)有加油、餐飲、休息綜合服務(wù)區(qū)，但受到旅游季節(jié)性波動的影響，一些服務(wù)區(qū)不完全投入使用，不能滿足游客消費(fèi)需求。還有拉林高等級公路是公益類基礎(chǔ)設(shè)施，沒有商業(yè)性的收益，對于公路的保養(yǎng)、維修和等級升級方面需要繼續(xù)完善相關(guān)機(jī)制。

5.4、加強(qiáng)全域旅游規(guī)劃，推動旅游與交通耦合發(fā)展

一方面，按照交通網(wǎng)絡(luò)布局開發(fā)相應(yīng)旅游線路。以國道318、省道306、拉林高等級公路和拉林鐵路為主線，積極開通支線，開發(fā)兩邊旅游景區(qū)資源，形成短途旅游線路；借助米林機(jī)場航空條件，抓住進(jìn)藏游客在林芝適應(yīng)高原環(huán)境機(jī)會，推出“林芝一日游”等旅游線路。另外，完善交通基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮交通對旅游經(jīng)濟(jì)的推動作用。堅(jiān)持交通是推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行官的意識，積極做好市內(nèi)和城郊區(qū)公共交通布置，盡快實(shí)現(xiàn)村村通公路，嚴(yán)格杜絕“黑車”“三無車”運(yùn)營拉游客。結(jié)合林芝地理區(qū)位和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，協(xié)調(diào)發(fā)展公路、鐵路、航空等交通工具，構(gòu)建運(yùn)行高效、安全保障、游客滿意的綜合性交通體系。

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