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　　摘要：本文對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理工作的應(yīng)用進(jìn)行了闡述，指出安全風(fēng)險(xiǎn)管控和事故隱患排查的內(nèi)容、方法、措施及工作流程等，全面管控、治理礦井在生產(chǎn)過(guò)程中各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的危害因素和安全隱患，堅(jiān)持關(guān)口前移的安全生產(chǎn)管理理念，構(gòu)建事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，確保礦井安全生產(chǎn)。

　　關(guān)鍵詞：安全風(fēng)險(xiǎn);隱患排查;安全生產(chǎn)管理;應(yīng)用

　　引言

　　目前，面臨激烈的行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)代煤礦尤其需要重視安全生產(chǎn)隱患的徹底排查，充分運(yùn)用分級(jí)管控的舉措來(lái)消除安全隱患。在此過(guò)程中，煤礦各部門、各崗位人員之間應(yīng)展開有序的協(xié)作，確保及時(shí)察覺(jué)煤礦安全隱患，從而將煤礦的日常生產(chǎn)安全隱患消除在萌芽狀態(tài)中。

　　2、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

　　2.1、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

　　風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查應(yīng)遵循大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰的原則，涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動(dòng)。組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、形成風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，包括風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、所在位置、可能導(dǎo)致事故的類型、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)內(nèi)容的基本信息，按生產(chǎn)流程階段、場(chǎng)所、裝置、設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)覆蓋風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)全部的設(shè)備和作業(yè)活動(dòng)，并充分考慮不同狀態(tài)和不同環(huán)境帶來(lái)的影響。常用的危險(xiǎn)源辨識(shí)方法可分為經(jīng)驗(yàn)對(duì)照分析法和系統(tǒng)安全分析法兩大類。經(jīng)驗(yàn)對(duì)照分析方法是通過(guò)對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力直觀地評(píng)價(jià)對(duì)象危險(xiǎn)性和危害性的方法。系統(tǒng)安全分析方法常用于復(fù)雜系統(tǒng)、沒(méi)有事故經(jīng)驗(yàn)的新開發(fā)系統(tǒng)。常用的分析方法包括預(yù)先危險(xiǎn)性分析(PHA)、事故樹分析(FTA)、事件樹分析(ETA)、危險(xiǎn)與可操作性分析(HAZOP)、故障模式與影響分析(FMEA)等分析方法。

　　2.2、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　目前煤礦常用的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法(LEC)、風(fēng)險(xiǎn)矩陣法(LS)、因果分析圖法、事故樹分析法、故障模式與影響分析法等。每年底由礦長(zhǎng)組織對(duì)礦井存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，重點(diǎn)對(duì)礦井瓦斯、水、火、煤塵、頂板、提升運(yùn)輸系統(tǒng)等容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險(xiǎn)因素開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估分類，編制礦井年度辨識(shí)評(píng)估報(bào)告，主要采用LEC法，并建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單，制定相應(yīng)的管控措施。辨識(shí)評(píng)估結(jié)果用于確定下一年度安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，指導(dǎo)和完善下一年度生產(chǎn)計(jì)劃、災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃、應(yīng)急救援預(yù)案等。每旬由分管礦長(zhǎng)組織對(duì)本專業(yè)口范圍內(nèi)的人-物-環(huán)-管-進(jìn)行專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估，多采用LS，并編制旬風(fēng)險(xiǎn)清單，制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

　　2.3、風(fēng)險(xiǎn)管控措施

　　風(fēng)險(xiǎn)管控通過(guò)工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、個(gè)體防護(hù)措施、應(yīng)急處置等措施達(dá)到回避、降低和監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的目的，采取針對(duì)性的防范措施，確保把風(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍內(nèi)。在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)應(yīng)考慮：可行性、安全性、可靠性，重點(diǎn)突出人的因素。針對(duì)評(píng)估出的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，編制具有針對(duì)性的重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。管控措施必須由礦長(zhǎng)親自組織實(shí)施，并編制詳細(xì)的工作方案，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任人、時(shí)間、技術(shù)及資金保障等內(nèi)容。

　　2.4、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)治理原則

　　安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)束后，要對(duì)評(píng)估出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判，綜合考慮其產(chǎn)生原因、影響范圍、危害程度等，重點(diǎn)分析事故發(fā)生的可能性、可能發(fā)生的事故后果嚴(yán)重性，合理確定其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。安全風(fēng)險(xiǎn)按其風(fēng)險(xiǎn)大小由高到低分為I級(jí)風(fēng)險(xiǎn)(重大風(fēng)險(xiǎn))、Ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)較大風(fēng)險(xiǎn)(中等風(fēng)險(xiǎn)),Ⅲ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)(一般風(fēng)險(xiǎn)),Ⅳ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)(低風(fēng)險(xiǎn))四個(gè)等級(jí),依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色四種顏色表示預(yù)警級(jí)別。當(dāng)人、機(jī)、環(huán)、管等內(nèi)、外部因素發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)開展動(dòng)態(tài)評(píng)估，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高到低由礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、職能部門負(fù)責(zé)人、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所在區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人直接管控，明確管控措施、責(zé)任人、管控時(shí)間，做好銷號(hào)管理。

　　3、隱患排查治理

　　3.1、事故隱患排查方式

　　為將各類事故隱患消除萌芽狀態(tài)，礦井建立礦井、專業(yè)、區(qū)隊(duì)、班組、崗位“五級(jí)”隱患排查治理和日常巡查制度，每一層面分為排查、報(bào)告、治理、驗(yàn)收和建檔五個(gè)程序進(jìn)行閉環(huán)管理，并將施工現(xiàn)場(chǎng)不能立即整改的事故安全隱患及時(shí)下發(fā)“五定表”跟蹤整改落實(shí)。礦井杜絕排查出現(xiàn)盲區(qū)、空白帶，做到向各生產(chǎn)系統(tǒng)邊緣地帶、偏僻地點(diǎn)延伸，向各崗位、每個(gè)職工延伸，確保排查做到全方位、立體型。

　　3.2、安全隱患識(shí)別

　　針對(duì)煤礦的安全管控活動(dòng)來(lái)講，其中非常關(guān)鍵的基本工作就是對(duì)于安全隱患的辨別，把采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地質(zhì)等各專業(yè)的安全隱患排查內(nèi)容分為三類：①物的不安全狀態(tài)(生產(chǎn)系統(tǒng)、作業(yè)地點(diǎn)存在的不安全因素)，主要包括可能導(dǎo)致事故發(fā)生或危害擴(kuò)大的工藝、材料、設(shè)備、設(shè)施、安全裝置及作業(yè)環(huán)境等問(wèn)題;②管理的缺陷，主要包括機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備不符合規(guī)定，規(guī)章制度不健全，設(shè)計(jì)、規(guī)程、措施的編制、審批、貫徹和執(zhí)行存在漏洞，安全監(jiān)督檢查不力，安全教育培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，勞動(dòng)組織不合理，人員、工器具選擇和使用不當(dāng)，違章指揮等方面存在的問(wèn)題;③人的不安全行為，主要包括個(gè)人安全防護(hù)措施不到位、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律、制造危險(xiǎn)狀態(tài)、工作態(tài)度不端正、操作技能或知識(shí)不足、心理或生理狀態(tài)不佳、思想情緒不穩(wěn)定等。安全隱患識(shí)別主要用到理論分析法和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研法兩種方式。理論分析法重點(diǎn)指的是：有關(guān)工作者根據(jù)理論知識(shí)針對(duì)煤礦的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)展開整體細(xì)致的剖析。而現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研法重點(diǎn)指的是：有關(guān)工作者去到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)際勘測(cè)來(lái)對(duì)煤礦的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)展開剖析。安全隱患識(shí)別實(shí)現(xiàn)礦井整體風(fēng)險(xiǎn)的辨別，從而提升辨別的精準(zhǔn)度與效率[1]，降低礦井生產(chǎn)活動(dòng)安全事故概率，提升從業(yè)人員的安全度[2]。

　　3.3、分級(jí)治理、督辦、驗(yàn)收原則

　　根據(jù)泊江海子礦安全管理現(xiàn)狀，對(duì)事故隱患進(jìn)行分類管理，設(shè)定不同等級(jí)隱患：重大事故隱患(A級(jí))，一般事故隱患(B級(jí)、C級(jí))，危害比較嚴(yán)重(B級(jí))，危害較輕(C級(jí))。①A級(jí)由礦長(zhǎng)組織制定治理技術(shù)方案并立項(xiàng)，報(bào)上級(jí)公司備案并報(bào)政府主管部門。督辦：隱患治理現(xiàn)場(chǎng)由管理人員指揮、監(jiān)督治理方案和安全防護(hù)措施的落實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警示標(biāo)志。治理過(guò)程中無(wú)法保證安全時(shí)，必須撤出危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)人員，疏散可能危及的其他人員，并設(shè)置警示標(biāo)志，暫停作業(yè)或停止使用。驗(yàn)收：由礦長(zhǎng)組織自查，并以書面形式報(bào)請(qǐng)上級(jí)公司和政府主管部門驗(yàn)收、銷號(hào)。②B級(jí)由安監(jiān)部集中下發(fā)整改通知單，由專業(yè)口分管礦領(lǐng)導(dǎo)組織制定治理方案。督辦：安全副礦長(zhǎng)指定專人督辦，第一次逾期未整改的，上報(bào)到安全副礦長(zhǎng)，追責(zé)處罰，并根據(jù)隱患情況進(jìn)行延期;第二次逾期未整改的，上報(bào)到礦長(zhǎng)，加倍處罰，并給予掛停止作業(yè)牌。驗(yàn)收：由安監(jiān)部牽頭，經(jīng)安全口副科級(jí)以上人員和相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收后，給予銷號(hào)后，方可復(fù)工生產(chǎn)。③C級(jí)由責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人組織治理。督辦：由查處部門安排專人督辦，安監(jiān)員、安監(jiān)管技及以上人員有權(quán)督查到位，第一次逾期未整改的，上報(bào)到專業(yè)分管部室負(fù)責(zé)人，按規(guī)定處罰，并根據(jù)隱患情況進(jìn)行延期;第二次逾期未整改的，上報(bào)到專業(yè)分管負(fù)責(zé)人和安全副礦長(zhǎng)，加倍處罰，情節(jié)嚴(yán)重時(shí)，給予掛停止作業(yè)牌。驗(yàn)收：由安監(jiān)員、管技及以上人員驗(yàn)收合格后銷號(hào)[3]。

　　結(jié)束語(yǔ)

　　將煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與事故隱患排查治理相結(jié)合，把風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況作為隱患排查的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)二者有機(jī)銜接。充分把安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)、隱患排查治理延伸到區(qū)隊(duì)、班組、崗位作業(yè)人員，逐步推進(jìn)全員、全過(guò)程、全方位的管控治理。不斷規(guī)范、持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理，適應(yīng)煤礦安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。——論文作者：方艷麗

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